21.12.2020

Kuntakokeilu – коротко о пилотном проекте

Поделиться

Какова цель муниципальных пилотных проектов по трудоустройству, и что это означает?

 

В марте 2021 в службах занятости будет запущен масштабный эксперимент. В период с 2021 по 2023 год будет реализован муниципальный пилотный проект по трудоустройству. В рамках данного проекта часть безработных станет клиентами городского ведомства по вопросам трудоустройства. Конечная цель проекта – более эффективное содействие трудоустройству.

Проект затронет не всех безработных. Например, в него не войдут лица, имеющие право на получение суточного дохода, котоый опирается на трудовой стаж(ansiopäiväraha) при условии, если они старше 30 лет, и, если они не являются иммигрантами или лицами, говорящими на иностранном языке. Для данной категории услуги кассы по безработице перейдут от Службы занятости (ТЕ-palvelut) в муниципальную службу занятости (ведомство города). В период пилотного проекта (то есть до конца марта 2023 г.)  вопросами переведенных в данные службы соискателей кассы будут заниматься совместно с муниципальными службами и, до какой-то степени, также с биржей труда.

Способов реализации муниципальных проектов по трудоустойству на практике может быть много. Поскольку ситуация на рынке труда варьируется от региона к региону, уже существует серьезная необходимость в создании соответствующих служб занятости. Предполагается, что службы на местах должны быть лучше осведомлены о потребностях и ресурсах региона. Действующая в настоящий момент общенациональная модель предлагает слишком унифицированные условия для всех регионов. Пилотный проект по трудоустройству основывается на опыте, полученном в ходе эксперимента, проведенного в Тампере.

На практике муниципалитеты уже давно оказывают значительную поддержку безработным в плане предоставления не только муниципальных, но и социальных и образовательных услуг. Инициатива муниципальных экспериментов в сфере занятости исходила от самих муниципалитетов.  Причиной тому стал слишком централизованный и унифицированный подход офисов биржи труда. Основная идея проекта, уполномочить ответственное лицо принимать решения о предоставлении необходимых услуг соискателю. Крупные муниципалитеты считают, что, объединив услуги, они смогут предоставлять более качественные и персонализированные услуги по трудоустройству. В проекте примут участие более 100 муниципалитетов, и есть риск, что существенная разница в реализации сильно затруднит работу касс по безработице.В Хельсинки, например, услуги разделены между различными отраслями. Один человек может получать услуги из нескольких разных мест одновременно, например, социальные услуги, образовательные услуги, медицинские услуги и услуги по трудоустройству, при этом никто не имеет реального представления об индивидуальной ситуации получателя услуг. Деятельность сильно фрагментирована, особенно в крупных городах, и обмен информацией внутри городских организаций сильно затруднен. Существует множество примеров того, когда молодые люди или люди со слабым знанием финского языка не могут преодолеть бюрократические барьеры для получения именно тех услуг, в которых они действительно нуждаются. Это сильно разочаровывает как поставщиков услуг, так и получателей. И, по крайней мере, теоретически, муниципальные эксперименты стремятся решить именно эту проблему.В лучшем случае, в результате муниципальных пилотных проектов, которые начнутся уже в 2021 году, получатели услуг кассы по безработице получат более качественную и более компетентную службу занятости в лице самой кассы. Многие муниципалитеты также сильно заинтересованы в поддержке занятости в своем регионе, и многие исследования подтверждают, что более широкий спектр образовательных и социальных услуг сможет улучшить ситуацию с безработицей уже на ранних стадиях. Таким образом, у муниципалитетов есть возможность значительно снизить уровень безработицы, если они смогут внутренне организовать свою деятельность несмотря на последствия эпидемии коронавируса. Риск, в свою очередь, заключается в том, что коммуникация между участниками будет достаточно сложной, и это может поставить под угрозу беспрепятственное выполнение проекта. Например, когда кассы по безработице не получают единообразной информации и методы обработки различаются, последствия могут быть неприятными и для получателей услуг кассы.Пока трудно предсказать, как внедрение проекта повлияет на повседневную работу касс по безработице. Более достоверную информацию мы сможем получить только к весне 2021.

 

https://www.tyj.fi/blog/mita-tyollisyyden-kuntakokeiluilla-tavoitellaan-ja-mita-se-tarkoittaa/?fbclid=IwAR1Z-lD_ArjXrNJpeKJeNiKV6t0sZMKKjU6-Q2hp4iHJE-9SlYAJJzqa5DU